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历时17年 追逃从未停歇——许超凡被强迫遣返面

    追逃追赃又传捷报。2018年7月11日,外逃美国17年之久的中国银行开平支行案主犯之一许超凡,被强迫遣前往国。

  从2001到2018年,驰而不息一追究竟

  2001年10月,震惊全国的中国银行开平支行案案发。中国银行广东开平支行原行长许超凡,伙同继任的两任行长余振东、许国俊涉嫌勾搭贪污、挪用中国银行资金约4.85亿美元,并经中国香港、加拿大逃往美国。中国银行开平支行案被称为新中国最大的银行贪污案。

  案发后,在中央纪委一致协调下,最高法、最高检、外交部、公安部、司法部和广东省有关部门迅速举动,协调美方展开结合调查。2003年9月,许超凡在美落网。

  “执法协作是手腕,反糜烂和完成公允正义是目的,评价协作成效要看处置了多少效果,取得了多少详细效果。”反糜烂任务组成立之初,双方就确定了以追逃追赃个案协作为重点的任务思绪。

  2014年,中央追逃办成立伊始,就将许超凡案列为挂牌督办案件和中美追逃追赃协作重点案件,对许追逃追赃任务进入片面减速的慢车道。中央追逃办加大打击力度,敦促美方对许坚持高压态势,2015年9月,许超凡妻子邝婉芳被美方强迫遣前往国,2018年6月,许超凡被判发遣返令。

  2004年4月,同案犯余振东自愿回国受审,并被判处12年有期徒刑。但许超凡却选择了困兽犹斗,妄图应用美国法律破绽逃避惩罚。依据中美达成的异地追诉共识,中央纪委组织协调最高检、公安部、司法部等单位,先后向美方提供15万页证据资料,组织有关证人向美国法庭作证。2009年5月,美国对许超凡判处有期徒刑25年。

2015年9月,美国强迫遣返贪污贿赂立功嫌疑人邝婉芳,邝婉芳为许超凡之妻(资料图片) 

  中央纪委高度注重追赃任务,经过执法协作、国际民事诉讼等方式,先后从境内外追回赃款20多亿元人民币,最大限制挽回了经济损失。

  许超凡案追逃任务长达17年之久,其被遣返,是我国在兴旺国度完成异地追诉、异地服刑后强迫遣返重要职务立功逃犯的第一同成功案例,彰显了党中央片面从严治党的坚决决计,以及有逃必追、一追究竟的鲜明立场和顽强意志,释放了追逃追赃任务驰而不息、久久为功的剧烈信号。

  追逃“冤家圈”不时扩展,哪里都不是避罪天堂

  许超凡案完成了中美执法司法协作的多个“第一”,包括第一次依据中美刑事司法协助协议展开协作、第一次组织中方证人经过远程视频向美国法院作证等,开创了中美刑事司法协助的新形式。

  早在2005年6月,中美双方就在中美执法协作结合联络小组(以下简称JLG)框架内设立了反糜烂任务组。

  针对重点个案,双方指定专人,依据各自法律展开结合调查。任务组活期会晤,并成立了配套的任务组联络人机制、重点案件联络人机制以及执法部门月度会晤机制,确保案件信息沟通及时、顺畅。

2015年10月,中美JLG反糜烂任务组第10次会议开幕现场(资料图片)

  2014年以来,中美元首会晤和第六轮、第七轮中美战略与经济对话都确认了中美JLG机制的主渠道作用。反糜烂议题不只在对话效果清单中单列,所占篇幅和比重亦大幅上升。2014年中美JLG第十二次全会上,中美双方共同确定了杨秀珠、王国强、黄玉荣、许超凡、乔建军等5起重点追逃追赃案件。在中美双方共同努力下,5起案件均取得严重停顿——

  2014年12月,逃窜美国两年半的辽宁省凤城市委原书记王国强,从美回国向纪检监察机关投案自首,成为近10年来第一个从美国自动投案的糜烂立功嫌疑人。

  2015年12月,逃窜美国13年之久的黄玉荣回国投案自首。

  2016年11月16日,逃窜海外13年之久,最后“死也要死在美国”的“百名红通”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。

  2018年7月,中国银行开平支行案主犯之一许超凡被强迫遣前往国。

  外逃立功嫌疑人乔建军及其前妻也已被美国司法部门起诉……

  追逃追赃任务触及外交、司法、执法、金融等多个范围,单靠任何一个部门都无法独立完成。监察法对反糜烂国际协作作出专章规则,明白了监察机关追逃追赃的职责,确立了监察机关追逃追赃案件主办部门的位置。纪检监察机关是“指挥员”“调度员”,也是“研讨员”“战役员”,有效地整合了追逃追赃职能,构建起内外联通、上下贯串、横向联动的追逃防逃机制,任务合力愈加弱小。运用法治思想法治方式展开国际追逃追赃任务迎来了新的契机,追逃追赃成效正在显现。

2016年11月,“百名红通”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。(资料图片)

2018年7月11日,外逃美国17年之久的职务立功嫌疑人许超凡被强迫遣前往国(资料图片) 

  中美反腐执法协作之路正越走越广。除了以移民欺诈、洗钱等罕见罪名起诉,或异地追诉等方式外,中美还可以经过《结合国反糜烂条约》《结合国打击跨国有组织立功条约》、APEC反腐执法协作网络等平台停止追逃追赃协作。

  从2014年APEC部长级会议经过《张家界反糜烂宣言》,到2016年G20杭州峰会经过《二十国集团反糜烂追逃追赃初级准绳》,再到2017年习近平总书记在“一带一路”国际协作高峰论坛提出将“一带一路”树立成为“廉洁之路”……我国积极参与国际规则制定,自动提出一系列反糜烂国际协作建议和追逃追赃主张,引领构建国际反腐新次第。截至目前,我国与61个国度缔结了刑事司法协助条约,与50个国度缔结了引渡条约,基本建成掩盖全球各大洲主要国度的追逃追赃法律保证网络……天网越织越密,哪里都不是避罪天堂。

  国度监委成立后首个境外遣返外逃人员,制度优势正转化为管理效能

  许超凡是国度监委成立后首个境外遣返的外逃人员,他的到案,也是国度监察体制革新制度优势转化为管理效能的一个详细表现。

  2018年6月22日,中国银行江门分行原行长赖明敏回国投案自首,并自动退赃,成为国度监委成立后首个到案的“百名红通人员”。

  5月31日,逃窜国外贪污立功嫌疑人、崇左“天网2018”举动追逃对象浦某被成功追回,成为崇左市监委挂牌成立后反糜烂国际追逃追赃任务的首个战果。

  5月11日,云南省监委决议对出逃的西南林业大学原校长蒋兆岗停止通缉。5月30日,在中央追逃办协调指点下,云南省追逃办经多方努力将逃窜人员蒋兆岗抓获。从逃窜到通缉再到抓获只用了短短20多天。

  监察体制革新后,威海市纪委监委发扬体制机制优势,提高政治站位,层层传导压力,亲密协同配合,近3个月追回11人,近1个月追回6人,最密集时仅1周就追回4人……

中国银行江门分行原行长赖明敏回国投案自首(资料图片)

  在许超凡案中,中央纪委国度监委一致指挥,协调各方力气,树立起集中一致、威望高效、沟迟滞畅的任务机制。中央追逃办充沛发扬各部门优势,确保施压、谈判、协作各环节全国一盘棋,一级抓一级,为遣返任务顺利推进提供了保证。

  随着国度监察体制革新的深化推进,追逃追赃任务必将取得新打破,为推进反糜烂妥协压倒性态势向压倒性成功转化做出新的更大贡献。