2007年是国土房产管理极不平凡的一年，国家对土地和房地产市场调控的力度进一步加大，一系列重大调控政策相继出台，住房保障工作倍受关注，全市国土房产管理工作的任务十分繁重，压力十分巨大。但是，我局在市委市政府的正确领导和上级主管部门的指导下，坚持以科学发展观统领全局，全体干部群众齐心协力，勤奋工作，克服重重困难，圆满完成了市委市政府交给我们的各项工作任务，为促进我市经济社会全面协调可持续发展做出了新的贡献。可以说，过去的一年，是国土房产管理工作取得重大进展的一年，也是我局社会形象和影响力显著提升的一年，更是全局干部群众创造力、凝聚力、战斗力明显增强的一年。

　　一、关于过去一年主要工作的回顾

　　（一）土地调控工作全面落实。面对国土资源管理日趋严格规范以及我市土地资源紧约束的形势,我局坚持以科学发展观为指导，全面落实土地调控政策，不断提高国土资源节约集约利用水平，做到保护资源和保障发展并重，有效发挥国土资源对经济社会发展的保障作用。一是规划计划管理进一步完善，积极争取上级主管部门支持，完成了年度农用地转用报批和土地利用总体规划修改报批工作，并初步完成土地利用总体规划大纲编制工作。为保障我市“十一五”期间轨道交通、高端产业、大运会场馆及市政交通、公共配套设施和民生项目的用地需求，争取国家到下达给我市9平方公里土地利用年度计划指标，为9年来指标最多的一次。二是建立和完善了“招、拍、挂”出让产业用地的常态化工作机制，工业及产业用地的市场化配置水平进一步提高，制度建设走在全国前列。为落实国土资源部、监察部78号文件精神，地政处及宝安、龙岗分局克服时间紧、任务重等各种困难，在不到40天的时间内，完成了符合协议出让条件的工业用地合同签订工作。三是完善了耕地保护的相关制度，建立健全耕地保护目标责任体系，耕地保护工作取得新的突破，在河源市易地开发补充耕地取得实质性进展。四是基本完成宝安龙岗两区城市化转地收尾工作，进一步加强了政府储备土地管理，提高了我市土地资源的保障能力。五是查处违法违规用地取得显著成绩，违法建筑“零增量”目标基本实现。在土地执法百日行动中，我局克服我市土地执法体制特殊和历史遗留问题多等重重困难，加强协调，强力推进，公开曝光和查处10宗土地违法案件，获得国土资源部领导及检查组和国家土地督察广州局的充分肯定。六是闲置土地处置取得新的突破，第一批421宗土地处置方案已报市政府审批，第二批317宗土地已进入处理程序。全市现已收回闲置土地27宗，面积约87万平方米。在土地执法百日行动和闲置土地处置工作中，执法监察处和各分局查档案、跑现场、核情况，积极加强与市、区有关部门的协调，做了大量卓有成效的工作。由于上述各项工作的积极落实，我市土地节约集约利用水平进一步提高，2007年我市每平方公里土地GDP产出达到3.45亿元，同比增长15％，居全国大中城市前列。

　　（二）房地产市场调控成绩突出。由于多种因素影响，2007年初，我市房价一度持续快速上涨，连续多月涨幅位居全国大中城市前列，引起全国普遍关注，房地产市场调控面临前所未有的巨大压力。在极为复杂困难的形势下，我局在市委市政府的直接领导下，深入分析研究房地产市场的发展态势和房价上涨的原因，在国家调控政策的指导下，结合深圳实际情况，积极采取一系列有针对性的调控措施。一是建立了与规划、工商、税务、金融等相关部门的协同调控机制，及时研究和出台多项调控政策，形成调控的“组合拳”。二是联合13部门开展房地产市场秩序专项整治，坚决打击房地产领域的违法违规行为，暂停了9家房地产开发企业资质及相关业务，对7家违规开发企业和8家违规中介机构进行立案查处，大大规范了房地产开发企业和中介企业行为。三是构建房地产市场动态监测体系，及时发布市场信息，坚持正确舆论导向，合理引导市场预期。四是积极发挥土地在房地产市场调控中的作用，全年普通商品住宅和保障性住房用地的供应规模明显增加，占全市新增商品住宅用地的比例超过90%，并成功试点出让“双竞双限”项目用地。随着一系列调控政策的实施，我市商品住房供应结构进一步优化，住房价格快速上涨的趋势得到有效遏制，市场交易日渐规范，房地产市场呈现平稳健康的发展局面。在房地产市场调控工作中，房地产业处、房地产研究中心等部门认真研究市场规律，密切监测市场动态，积极协调相关单位，及时提出调控建议，相关工作得到建设部和市领导的充分肯定。

　　（三）住房保障工作卓有成效。住房问题是重要的民生问题。加强住房保障，解决好低收入居民的住房困难问题，成为构建和谐社会的一项重要任务，受到举国上下的高度关注。国务院检查组、建设部及我市主要领导先后到我局检查住房保障工作开展情况。市政府在年初将住房保障工作列为“十件民生实事”之一，要求“百分之百完成、百分之百兑现”。面对巨大工作压力和严峻的挑战，房改处全体同志尽职尽责，售房中心积极配合，共同克服人手不足、时间紧迫等重重困难，深入到各区房管部门，想方设法，千方百计筹集房源，开创性地采取保障性住房8种筹建方式和8种资金来源渠道，共落实了保障性住房用地60.5万平方米，开工、在建2.82万套经济适用房和公共租赁住房，租售保障性住房6006套，超额完成“十件民生实事”中有关住房保障的工作任务，受到建设部领导、市领导和市人大代表的充分肯定，充分体现了我局善于抓执行、抓落实的能力。另一方面，积极借鉴新加坡、香港和国内兄弟城市的经验，拟定了《关于进一步促进我市住房保障工作的若干意见》以及经济适用房、公共租赁住房和廉租房管理办法等一系列法规政策，明确了住房保障工作的总体思路和管理机制，确保住房保障工作的制度化、规范化，使住房保障体系进一步完善。

　　（四）国土房产管理重点难点工作取得新突破。一是国土房产重大课题调研取得积极成效。局党组于2007年初确定的4个重大调研课题全面完成，有力地推动了相关业务工作的开展。尤其是由宝安分局副局长陈秀文同志牵头开展的处理土地历史遗留问题调研，取得了积极的工作成果，受到市领导的称赞。二是收地拆迁工作迎难而上。面对全年94项轨道交通和路网建设等收地拆迁工作任务，征地拆迁办努力创新工作机制，强化对全市征地拆迁的行政管理职能，周密计划，迎难而上，首次超额完成市征地拆迁资金年度计划，征（收）地面积约412万平方米，拆迁房屋面积48万平方米，补偿款16.7亿元，有效保证了我市重大、重点项目的建设。三是地质矿产管理工作成效明显。完成7个石矿资源限采区采矿权有偿出让的14项前期工作，采石场关闭复绿工作取得阶段性成果。地质基础工作扎实有效，累计完成治理的地质灾害隐患点达466个。在全年发生的23起各类地质灾害中，有效避免了人员伤亡和大的财产损失。四是物业管理实现重要突破。经过我局积极努力，新修订的《深圳经济特区物业管理条例》正式出台，标志我市物业管理进入法制化、规范化的崭新阶段。积极推进老住宅区和原农村居住区综合整治并引入物业管理工作，全市共投入综合整治资金约2.4亿元，新增物业管理面积约1100万平方米，新成立物业管理企业118家，老住宅区和原农村居住区生活环境大大改善。2007年度，物业监管处被建设部评为全国建设系统精神文明建设先进单位。五是测绘地籍工作进一步加强。开展了我市第二次土地调查前期工作，确保通过土地调查，客观、真实、全面地掌握全市土地家底。完成全市土地更新调查数据库建设和年度土地利用变更调查，全面摸清了全市土地利用变化情况。龙岗国土所等基层管理所在地籍调查和管理方面敢想敢试，积极探索，取得了可喜成绩。此外，强力推进住宅产业化工作，对提高我市住宅建设的科技含量，推动我市循环经济建设起到十分积极的作用。

　　（五）全局系统自身建设取得新进展。一是积极开展土地规划与耕地保护、住房保障、住宅产业化、征地拆迁等机构职能调研，进一步理顺和优化了规划耕保、房地产权登记、土地储备、住房保障等单位的职能和机构设置。二是进一步优化了干部队伍结构，不断提高了人才使用的效能。局党组想方设法，积极向市组织人事部门争取政策支持，全年提拔各级干部达268名，一大批能力和业绩突出的基层干部走上了各级领导岗位，非编内人员一些遗留问题逐步得到妥善处理，全局干部职工的工作热情和积极性明显提高，干部队伍的战斗力大大增强。三是党的建设取得良好成效。以迎接党的十七大和贯彻十七大精神为主线，以开展“特区干部好作风”活动为契机，成功组织召开现场会，使我局作风建设、文明建设、业务建设和党的建设得到极大的提高。此外，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。各处室、各基层管理所全部建立党支部，并由“一把手”担任支部书记，使党的组织机构更加完善，组织保障更加有力。党建带动工青妇建设取得新进展，文体活动有声有色，机关凝聚力和活力大大增强。四是切实落实党风廉政责任制，以多种形式积极开展廉政教育活动，推进收地拆迁、地质矿产等重点部门、重点环节制度建设，反腐倡廉工作力度继续加大。五是进一步健全了行政责任体系和责任追究机制，在全市行政审批业务电子监察以及重大投资项目业务审批绩效测评中，我局成绩始终保持在前列。六是信访和维稳工作成绩突出。通过从根源上解决纠纷，杜绝了新的矛盾产生，全年群众来访数量同比下降27%。2007年，我局获得市“信访先进集体”荣誉称号。

　　这些成绩的取得，是市委、市政府和上级主管部门的正确领导和亲切关怀的结果，是局领导班子和广大干部职工齐心协力、奋力拼搏的结果。这充分说明，国土房产管理干部队伍是一支讲大局、讲责任、讲奉献的队伍，是一支经得住考验、打得赢硬仗的队伍。2007年，我局获得12项市级以上集体荣誉称号，71人次获得市级以上个人荣誉称号。

　　二、解放思想，改革创新，努力争当科学发展的排头兵

　　刚刚闭幕的市委四届八次全会提出要以解放思想为先导，争当改革开放和自主创新的先锋，争当实践科学发展观的排头兵。市委市政府关于进一步解放思想，加快改革创新的战略部署，对于我局工作来说，更具紧迫性和现实性。2008年，全局上下应在局党组的统一领导下，深入开展进一步解放思想大学习大讨论活动，具体应做到：

　　（一）吃透精神，精心部署，迅速掀起解放思想学习讨论新高潮

　　解放思想是创造性实践的先导，是制度创新的前奏。思想解放的力度，决定改革创新的深度。我们要充分发挥解放思想的先导作用，把解放思想作为推动工作发展、破解工作难题的动力源泉和思想武器。全局上下要按照市委的统一部署，以大学习大讨论为切入点，大力营造“以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”的思想氛围，迅速掀起解放思想的热潮，尤其要注意以下三个方面：

　　解放思想关键要联系实际。进一步解放思想是当前我国改革、发展攻坚突破的需要。在新的历史起点上，国土房产管理工作面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。我们所面临的，一方面是土地资源供需的进一步紧张和老百姓对于住房、房屋拆迁等民生热点问题期望的增加、关注的增强；另一方面是房地产调控任务的艰难和政府使命的艰巨。可以说，当前在国土房管领域所能涉及的改革空间，我们都有所触及，甚至在一些较深层次的问题上我们已经碰到现行机制的制约。我们所从事的事业实际上就是扫平困扰国土房产管理的制度性障碍。在这种形势下要想做好工作，就更加需要我们充分运用解放思想这一法宝，认真总结成功的经验，挫折的教训，摸清面临的发展瓶颈和制约因素；认清特区国土房管部门的定位、目标；树立国际视野和世界眼光，在思想方法上作出新调整，在行为实践上树立新标准，在改革创新上取得新突破。解放思想既是三十年改革开放实践的经验总结，也是深圳国土房产管理实现新一轮发展跨越的必经之路。

　　解放思想要有胆有识，与时俱进。进一步解放思想从形式上讲，就是要“与时俱进”，就是要求我们的思想跟上时代发展的步伐，适应世界潮流的大趋势。从本质上讲，就是要跳出传统思维的约束，善于从全局角度思考探索问题。我局有着解放思想、改革创新的优良传统，我们曾经在全国率先进行了一系列工作探索和创新，为我国土地管理制度改革和管理体制机制创新积累了宝贵经验，对我国建立健全市场经济体制起到了很大的推动作用。但是，我们也应该看到，思想解放也是“动态”的。过去的创新举措，现在可能需要改进；在我们领先的领域，仍然有进一步革新的空间。固步自封，就会被时代所抛弃。我们一定要始终站在时代前列，发扬光荣传统，振奋精神，增强信心，要象玉浦书记讲的那样，“不为定势所困，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧”，从全国大局出发谋划改革创新，在一些改革的重点、难点问题上率先突破，为全国的改革发展探索路子，积累经验。

　　解放思想重点是领导干部。国土房产部门要当解放思想的排头兵，领导干部就是排头兵的排头兵。领导干部不解放，就会直接影响一个单位、一个部门。领导干部带头解放思想，就会起到榜样作用，能带动一批、鞭策一批。当前我局在内部管理方面还有不少薄弱环节和亟待解决的矛盾和问题，比如机关效能的提高问题、机关作风的改进问题、对新形势、新问题前瞻性研究有待深入的问题等等。局党组分析认为，部分同志尤其是个别领导干部思想不解放是这些矛盾和问题难以得到有效解决的主要症结之一。我们有的同志怕担责任、回避困难，有的人不思进取、因循守旧，有的人缺乏创业的激情和锐气。这都直接影响工作的深化与成效。要切实解决这种种问题，就必须通过思想的大解放，首先是领导干部要戒除求稳、求守、害怕变革的心态。解放思想，还要求全局同志，尤其是领导干部，必须开阔视野，多看点、多听点、多学点、多知点，改变孤陋寡闻的状态。只有这样，才能振奋精神，充分释放激情和潜能，才能从深层次找到影响我们事业大发展的原因，才能为问题和矛盾的解决提供富有创造力的答案，才能在制度创新上寻得突破。

　　（二）求真务实、奋发有为，创新发展目标，以思想大解放催生大举措。

　　以解放思想为动力，实现发展目标的“两个创新”。“境由心生，事在人为”。思想解放了，新思路、新办法、新举措就容易产生，我们一是要树立标竿意识，在国土房产管理上创新。我们要敢于向世界先进城市看齐，学习借鉴国内外国土房产管理的新思维、新理念、新模式和新技术，健全国土房产管理机制和制度，实现国土房产管理的规范化、精细化和信息化，全面提高管理水平；二是要树立现代服务意识，在国土房产服务上创新。我们要坚持以人为本，坚持政务公开，坚持依法行政，不断提高解决人民群众关心的热点难点问题的能力，创新为企业和群众服务的方法和方式，多为基层和群众办好事、办实事，积极提高服务水平。

　　以解放思想为着力点，实现思路举措的“四个转变”。一是要转变管理理念，从被动的资源保障向积极参与宏观调控转变，主动引导和促进经济社会可持续发展；二是要转变工作方式，从被动处理国土房产历史遗留问题向加强前瞻性政策研究转变，提高工作的预见性、主动性；三是要转变工作机制，从侧重业务审批向国土房产管理的全过程动态监管转变，实现全过程精细化管理；四是要转变工作目标，从注重经济效益向经济、社会、生态效益并重转变，加强资源保护，推进生态文明建设。

　　以解放思想为契机，实现改革创新试点工作的全面推进。光明分局要在创新管理机制、创新产业用地管理模式等方面探索出新经验。直属分局、售房中心、龙岗及龙华管理所要在作风建设、文明建设、业务建设和党的建设方面，不断探索新的经验和做法，继续发挥好示范作用。龙华、布吉管理所要进一步优化职能定位，力争在基层基础建设方面取得新的突破。

　　三、振奋精神，狠抓落实，开创特区国土资源和房产管理工作新局面

　　解放思想、实践科学发展观，重在抓落实、促发展。国土房产部门要做解放思想和实践科学发展观的先锋，归根结底要以实践工作重点和总体要求为切入点和着力点，外化于各项职能工作。2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是国土房产管理工作全面落实科学发展观的关键一年。2008年我局工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大、中央经济工作会议、省委十届二次全会和市委四届八次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领国土房产管理工作全局，以新一轮思想大解放为动力，坚持改革创新，进一步提高国土资源和房产管理和服务水平，着力增强国土资源对经济社会发展的保障能力，着力解决国土房产管理涉及的民生民计问题，努力建设廉洁高效的创新型机关，努力开创国土房产管理工作的新局面，为加快建设和谐深圳效益深圳和国际化城市、国家创新型城市做出积极贡献。
根据这一指导思想，2008年我局的工作重点是：

　　（一）提高三种能力，实现国土资源的科学管理，促进我市经济社会又好又快发展

　　第一，提高国土资源保障经济建设的能力。国土房产管理工作要从服务市委市政府中心工作的大局去审视、去谋划、去推动，着力增强城市可持续发展能力，促进经济社会又好又快发展。一是坚持“一个池子蓄水，一个龙头放水，一个标准管理”的原则，强化政府对土地的集中统一管理，全面完成宝安、龙岗两区城市化转地收尾和后续管理工作，增强土地储备能力。二是强化土地利用总体规划的整体控制作用。完成土地总体规划修编工作，健全规划计划管理体系。修订建设项目用地预审和建设用地审批工作规则，健全建设项目用地预审与审查报批常态化工作机制。三是合理确定土地供应的规模和结构。要坚持产业第一的方针，确保重大产业项目、城市基础设施和公共服务设施的用地需求，充分发挥土地政策在优化产业结构、转变经济发展方式中的宏观调控作用。加强总部企业用地保障，将总部企业用地优先纳入年度土地利用计划。确保各类保障性住房用地，争取保障性住房供应总量达到年度住房供应总量的20％以上。四是进一步完善土地出让机制。加强与相关部门协调，积极开展拟出让土地的联合预选址工作，进一步完善国土资源市场机制，严格落实商品住房、工业和其他产业项目用地“招、拍、挂”出让计划，确保民生项目、重大产业、重点项目用地的及时供应。

　　第二，提高国土资源节约集约利用的能力。推进节约集约用地是解决我市土地资源瓶颈制约、促进科学发展的根本出路。要全面贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），进一步转变资源利用方式，制定我市限制和禁止用地项目目录，提高资源节约集约利用水平，实现2008年万元GDP产出消耗建设用地下降10％的目标，将“少而又少”的土地资源真正用在最合理、最急需、最有效的“刀刃上”，走出一条“有限空间、无限发展”的新路。推动城市改造土地政策尽快出台，积极开展土地空间开发利用的地价政策研究，鼓励土地空间开发利用。创新土地参与宏观调控的方式方法，研究制定土地收益调节金管理政策。创新产业用地管理，根据产业生命周期确定土地出让年限，逐步实现产业园区土地以出让为主向出租为主转变，此项工作要在5月前制定具体方案。切实推进土地历史遗留问题处理，加强对宝安、龙岗两区非农建设用地进入市场的规范管理。加快制定《深圳市闲置土地处置办法》，确保闲置土地处置工作步入规范化、法制化轨道。研究制定土地使用权出让合同履行监督管理办法，实现土地利用全过程监管。建立健全土地执法监察的长效机制，将执法工作常态化、制度化，会同相关部门加大力度查处土地违法违规行为。继续强力查处违法建筑，确保违建“零增量”，争取实现“零抢建”。

　　第三，提高国土资源保护管理的能力。加强资源保护，保障国土资源可持续利用，是建设生态文明，促进经济社会可持续发展的重要基础。严格保护耕地，确保基本农田落实到位，严格执行耕地和基本农田保护责任目标考核制度，力求在耕地占补平衡方式上实现新突破。加强对储备土地管理单位的监督管理，推进全市储备土地清理工作。完善全市储备土地数据库建设，严格执行储备土地入、出库制度，制定并落实土地收购计划，组织开展土地收购工作，切实提高储备土地管理水平，提高土地供给能力。完成深圳市第二轮矿产资源规划的编制工作，制定和完善矿产资源开发、矿产资料管理等方面的技术标准，推进地质公园和矿山公园的建设工作，完成石矿资源限采区采矿权有偿出让工作，继续推进采石场关闭移交和整治复绿工作。努力探索保留矿山的开采新技术和运作新模式，促进资源节约利用和生态环境保护。

　　（二）树立七种意识，不断提高国土房产管理服务水平，促进民生建设和谐发展

　　一是树立责任意识，完善住房保障体系，加快解决我市低收入居民家庭的住房困难问题。住房保障问题是政府房地产管理工作的核心内容之一。作为房地产管理部门，我们要充分认识到对于城市低收入民众来说，基本居住权是天赋的，我们所作的一切保障工作只不过是一个具有现代文明意义的政府、一个社会主义政府应尽的公共责任。因此，我们要立足我市经济社会发展实际和资源环境承载能力，进一步健全符合我市市情的住房保障体系。要加快推进《深圳市住房保障条例》等政策法规出台，大力推进住房保障的制度化建设。要进一步规范廉租住房运作机制，继续做到“双困”家庭“应保尽保”。要继续探索保障性住房建设模式，不断拓宽保障性住房的筹建渠道，加快梅山苑二期、松坪山三期及地铁上盖保障性住房项目建设。要深化住房公积金制度和住房分配货币化改革，充分发挥住房公积金的住房保障作用。要兼顾改善各类专业技术人才的住房条件，逐步加强和改善非户籍常住低收入人口的住房保障。

　　二是树立民本意识，继续抓好房地产市场各项调控政策措施的落实，促进房地产市场持续健康发展。“住房是重要的民生问题”，作为房地产管理部门，我们要充分认识到改善居民的基本居住条件、提高与改善住房福利水平是房地产市场发展的主要任务和题中之意。是否有利于提高人民住房福利水平，既应该成为我们管理部门制定落实房地产市场调控政策的出发点、落脚点，也应该成为房地产市场是否是持续健康发展的重要指标和根本法则。因此，我们要进一步调整住宅供应结构，继续深化90/70政策，明确新增住房用地的套型和密度控制指标，确保各类普通商品住房和保障性住房用地的供应。加强房地产市场监测和预报、预警工作，引导合理的住房消费。加强房地产市场秩序整治，坚决查处房地产开发、销售、中介服务等各环节的违法违规行为。要继续推进房地产登记规范化、法制化、制度化建设，加快解决各类房改和产权登记历史遗留问题。

　　三是树立规范意识，加强物业管理规范化建设，促进社区和谐稳定。物业管理规范化是提高物业管理技术含量的必经之路，我们要充分发挥法规政策规范的引导作用，做好物业管理工作。要加快《深圳经济特区物业管理条例》配套文件的制定，做好《条例》的宣传贯彻工作。编制深圳物业管理发展规划，制定物业管理行业未来的发展战略。积极推动老住宅区和原农村物业引进规范物业管理工作，按计划实现我市物业管理全覆盖的目标。继续整顿和规范物业管理市场秩序，实现对物业管理企业的动态管理。进一步理顺市、区、街道、社区协作机制和投诉处理规程，妥善处理物业管理信访投诉，避免工作的简单、粗暴。进一步推进房屋公用设施专用基金的收取与追缴，启动和加强“两金合一”的接管移交和维修资金使用管理工作。

　　四是树立安全意识，加强地质环境管理，提高地质灾害防治能力。完成深圳市地质灾害防治规划编制工作，建立地质环境和矿产资源信息管理系统。积极探索地质工作新思路，开展城市地质工作前期调查研究，加快推进地质灾害预警预报系统设计与应用，强化地质灾害和地质环境的调查监测，为地质灾害防治提供技术支撑。督促落实2008年度地质灾害防治方案，加强对地质灾害防治全过程的监管，加大重大地质灾害隐患点的监测力度，提高地质灾害临灾预报水平。

　　五是树立民生意识，加强房屋拆迁管理，维护人民群众的合法权益。进一步完善机制，事权下移，实行政事分开，监事分开。贯彻落实《物权法》、国家征收拆迁条例等，申请设立市房屋拆迁事务中心，加快修订或完善我市收地和房屋拆迁管理办法、补偿标准、评估管理技术规范等法规、政策。完善裁决和强制执行规程，建立和完善收地拆迁现场管理操作制度，实现依法拆迁、和谐拆迁、文明拆迁、阳光拆迁。加强与相关部门的沟通和协调，增强房屋拆迁工作的主动性，确保重大、重点项目的顺利实施。

　　六是树立产业意识，强力推进住宅产业现代化，大力发展循环经济。加快住宅产业化专职工作机构的组建，加强住宅产业化法规建设，尽快完成《深圳市住宅产业化发展纲要》，建立健全住宅产业化发展的长效机制。加大宣传力度，使“四节一环保”的理念深入人心、家喻户晓。从政策法规、税收、金融、土地出让等多方面，研究制定住宅产业化发展战略、技术经济政策和推进机制。加快推进国家住宅产业化综合试点城市建设的相关工作，继续培育住宅产业化示范基地，推广住宅产业化技术和产品，办好住宅产业国际博览会。

　　七是树立服务意识，高度重视信访维稳工作，妥善解决人民群众关心的现实问题。建全信访维稳工作制度，落实信访维稳工作领导责任制，切实加强信访干部队伍建设，构建信访维稳工作新格局。建立矛盾纠纷排查化解长效机制，把信访隐患化解在萌芽状态，把矛盾化解在基层。提高基层预防和妥善处理问题的能力，做到重心下移、关口前移。推进领导包案，从解决疑难问题入手，狠抓信访事项化解工作，确保民生问题治理工作取得实效。

　　（三）加强五项建设，提升支撑保障能力，推进国土房产管理工作的全面协调可持续发展

　　一是加强党的建设。继续把深入学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，坚持理论联系实际，确保学习取得实效。树立党建工作新理念，把党建工作放到全局工作的大局中去定位，以党的建设保障和促进行政业务工作，以行政业务工作检验党建工作成效。总结推广直属分局、住宅售房中心和龙华管理所作风建设、文明建设和党建工作的经验，坚持思想政治建设和业务建设并重，推动管理能力和服务水平的提升。加强思想建设，深入开展“我为国土房产事业改革发展献良策”活动，提高贯彻落实科学发展观的能力。加强组织建设，严格按照党内各项规章制度要求，认真落实“三会一课”制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强反腐倡廉建设，从制度建设入手，加强对重要部门和重点环节的监督检查，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

　　二是加强队伍建设。队伍决定成败，队伍决定兴衰。新形势新任务对我们的队伍建设提出了新的更高的要求。全局各级领导干部要做勤奋学习、敢抓敢管、团结协作、清正廉洁的表率。全局工作人员要牢固树立为民意识，要切实解决好对群众的感情和态度问题，始终保持与人民群众的深厚感情，始终立足于为民、爱民、便民的“民本”思路来开展工作。完善公务员绩效考核制度加大干部培训工作力度，增强干部职工的政治意识、责任意识、大局意识和创新意识，提高干部队伍整体素质，进一步增强行政执行力。纪检监察部门要以对干部负责的态度，及时发现和查处队伍中的违纪违法问题，尽量把问题解决在萌芽状态。对发现的违法违纪案件，要严字当头，严肃查处，确保队伍的清正廉洁。

　　三是加强机制建设。首先，完善我局的职能和机构设置，进一步理顺市局、分局、国土所和事业单位之间，以及各部门内部工作岗位之间的职能划分、职责分工、议事决策机制，全面提高我局行政效率和行政执行力。第二，完善国土房产法规政策宣传普及机制。进一步加大国土房产法规政策宣传力度，开展面向街道、居委会干部和群众国土资源法律知识宣传教育培训活动，大力普及国土资源法律法规。第三，完善公共关系管理机制。在制定与公众利益密切相关的重大政策时，加强公共关系策略研究，提高政策宣传解释和舆情应对水平。
四是要加快信息化建设。目前我局信息化建设和应用水平已与先进单位存在一定的差距。信息化建设滞后，已经在很大程度上制约了我局业务工作的开展。加强新形势下的国土房产信息化工作已经迫在眉睫。必须进一步更新观念，针对我局信息化建设的重点和难点，进一步改进信息化建设机制，充分发挥局信息办统筹协调作用，加快我局信息化建设工作。以办文系统、业务系统升级改造为切入点，进一步优化和规范全局业务工作的流程，清理现有数据资源，搭建全局统一的电子政务基础平台。综合运用3S技术、软件技术等建设“金土工程”和“数字房产工程”，形成贯穿全局上下的政务信息流，提高国土房产管理的行政效率。

　　五是加强基层基础建设。第一，要进一步完善基层管理所建设。基层管理所是国土房产管理的“前沿阵地”，但从实际情况来看，基层管理所的职能有弱化的趋势。必须准确把握加强基层管理所建设的切入点，进一步优化基层管理所的职能定位，才能充分发挥基层管理所对辖区国土房产管理的作用。2008年基层管理所建设一定要取得新的突破。第二，要充分发挥局属事业单位对国土房产管理工作的辅助作用，按照市里统一部署，稳步推进局属事业单位改革工作。第三，要充分发挥地籍管理的基础性作用。做好地籍管理工作，是进一步改革创新国土资源管理的关键。由于管理手段落后，技术更新慢等原因，一直以来，我局存在着地籍数据应用效果不佳、地籍管理与其他业务管理“两张皮”等问题，严重影响了地籍数据基础性作用的发挥。2008年，要重点抓好以下工作：组织开展好第二次全国土地调查工作，为有效加强土地管理和调控奠定基础。推广龙岗所清理土地基础数据的经验，实行以国土所为主体，开展辖区土地基础数据的清理工作，并建立基础数据动态更新机制，全面实时地掌握全市土地“家底”。认真做好土地利用变更调查工作，继续开展好特区内1：1000地形图动态修补测和地下管线动态修补测工作。完成覆盖全市的航飞及内外业工作，加强测绘资质管理工作，强化测绘成果的社会应用服务。