主题：高度城市化背景下的深圳市土地利用总体规划在线专题咨询

时间：2008年6月24日14：30

特邀嘉宾：深圳市国土资源和房产管理局 规划和耕地保护处 副处长 邓敬宏

　　　　　深圳市房地产研究中心  副主任 罗平

　　　　　深圳市房地产研究中心  土地所研究员 罗罡辉

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[主持人]:各位网友大家好，高度城市化背景下的深圳市土地利用总体规划在线专题咨询已经开始接受市民的提问。时间为下午14：30。欢迎大家踊跃参与！ ---(14:33)


[主持人]:在市委市政府的领导下，按照国家和省的部署，深圳市国土资源和房产管理局从2004年起组织深圳市土地利用总体规划修编工作，2006年7月完成前期研究工作，2007年9月完成规划大纲初稿，目前规划大纲已向市人大、市政协、发改局、规划局等多部分征询意见，即将公示征询全市人民意见，计划于近期报市委、市政府审议，并报国务院、国土资源部审批。
这是深圳市历史上第一次真正意义上的土地利用总体规划编制，大纲的编制和报批，以及后续的最终规划成形，将使深圳市土地管理和土地使用进入一个国家调控、地方支持、公众参与、人人知法守法的新时代。回顾近二十年来，对深圳市土地利用总体规划的各个方面不断认识，不断调整，不断提高，土地利用规划工作是真正的土地管理龙头，是政府宏观调控的有效手段。回顾过去，为深圳的辉煌发展做出了重大贡献，展望未来，将为深圳市进一步社会经济发展转型，建设和谐美丽的深圳提供重要保障。 ---(14:38)


[cat]:这次土地规划会对深圳市民带来怎样的好处啊? ---(14:43)

[特邀嘉宾]罗平:我们土地规划的目的，从总体来讲应该是两个目的，第一个目的是保障经济社会的发展。第二个目的是保护资源。应该来讲，围绕这样两个目的，本轮土地利用总体规划主要是为了这样两个大的目的来展开的。对具体市民来讲，从大的方面来讲，我们保障经济社会发展，经济社会发展了，我们市民就会享受到经济发展带来的好处。从保护资源的角度来讲，我们资源保护好了，生态环境好了，市民生活会更舒适。
具体来讲，这一轮土地规划在这样一些做法上对我们的市民会有好处。一个是本轮规划高度关注民生问题。对于民生用地，这轮规划是高度提的很高，在我们三大战略里其中有一个生态和谐战略，和谐主要就是强调民生的问题。具体来讲，就是对跟市民的切身利益相关的教育、医疗、交通，当然也包括大家非常关心的居住用地，对于这样一些跟民生利益切身相关的具体用地指标和相关的布局、相应的政策措施在我们规划里面都有比较明确的界定。也就是说在整个新增建设用地指标分配上，在土地利用结构上，我们都是向民生来倾斜的。
第二个具体的，这一轮规划我们高度重视生态环境保护，因此在生态环境这块我们这一轮规划良好的生态环境构建对我们市民跟切身利益也应该是相关的。
第三，在本轮规划里我们对关系到深圳市重大的项目、重大的发展的，尤其是主要的支柱产业一些用地我们也是要保障的，我们相信随着这样一些重大项目的推进会极大推动深圳市经济社会发展，我们市民应该可以充分享受到经济发展带来的一些好处。
另外，在本轮规划里我们考虑到深圳用地的刚性约束，我们提了一个“空间拓展战略”，包括最近市委市政府一直在做的跟深圳汕尾特别合作区，都是在土地利用上、在空间上找一些突破口，为深圳的经济发展找到一个空间的支撑点。
从这样的方方面面，应该说这轮规划都是跟我们市民切身利益都是相关的。
---(14:48)


[热心市民]:新一轮的土地利用总体规划对生态环境保护上有什么独到之处啊? ---(14:49)

[特邀嘉宾]罗平:深圳新一轮的土地利用总体规划非常重视生态环境保护，在本轮土地利用规划的三大战略中，专门把生态和谐作为本轮规划的三大土地利用战略之一，也就是说对我们在规划修编之中把生态环境保护提的高度是非常高的，也是非常重视的。具体来讲，在我们规划中有这样一些体现，与以往相比有这样一些不同的地方：
第一，在这一轮土地利用规划里面，关于生态环境保护我们提了一个功能暂不平衡代替数量暂不平衡。也就是说在我们深圳市生态用地，它的数量刚性受约束的前提下，我们高度重视生态用地的功能和质量，也就是说希望通过生态用地的结构和布局的优化来达到在生态总量受到约束的前提下，我们的功能能够保证正常。在我们的规划目标里面，我们明确提到生态服务功能价值在2010年比现在要增加10%，在2020年比现在是要增加20%。所以就是我们非常强调生态用地的功能。这是第一个与以往不同的地方。
第二，体现在对于生态控制线外的生态用地的保护。因为我们深圳市从2003、2004年划了生态控制线之后，对基本生态控制线内的管理做得非常到位。但是现在也有专家质疑说我们就这样人为划一个生态控制线会不会导致生态用地二元化，是不是你把生态控制线内的用地控制的很好，而生态控制线外的没有管。所以在这次土地利用规划里，我们对生态控制线外的这部分用地的生态服务功能的重视，应该来讲这也是我们关注的重点。这也应该是这轮土地规划与以往不一样的地方。
第三，在本轮规划我们还是非常重视耕地和基本农田保护。深圳保护耕地和保护基本农田主要也是基于生态这样一个目的，应该来讲就是基于生态保护的目的来保护我们农田，这是我们深圳跟其他地方不一样的地方，也是以往深圳相关规划没有关注的盲区。 ---(14:42)


[1023]:各位好,请问目前企业申请深圳高新区科研用地有哪些指标和要求? ---(14:51)

[特邀嘉宾]邓敬宏:根据现行国家土地供应政策，非政府投资企业用地须采用招拍挂方式公开出让。如申请高新区科研用地，可先向高新办申请，纳入年度土地招拍挂供应计划。具体竞买要求由高新办具体设定。用地规划指标由规划部门确定。 ---(15:03)


[热心市民]:网上传许多投资者被原宝安中心区的规划方案给忽悠了,原来是海边观景台的,现在变成了大铲湾堆货港,哈哈!所以,现在我想问的是,这次的土地规划方案定下来以后,如何确保他的执行力度呢? ---(14:52)

[特邀嘉宾]罗罡辉:规划的保障实施措施是我们本轮规划编制的一个重点，从法律措施上看，目前广东省和深圳市都在专门研究保障土地利用规划执行的条例，保障规划的严肃性和权威性，严格执行土地用途管制。
从规划本身附带的保障措施看，土地利用总体规划的实施需要产业、人口、土地等各部门共同配合，在大纲措施中都有详细的说明。
关于这个热心市民的问题，我们在编制规划的每一过程中，都会发布规划的信息，让所有市民参与规划的编制，在规划的实施中，市民参与加强监督，对违反法律、规划的行为，进行严肃处理。 ---(15:08)


[9988]:能不能先大概介绍一下深圳市土地利用总体规划的具体内容和情况？我们不大了解 ---(14:52)

[特邀嘉宾]罗罡辉:一般来讲，土地利用规划应包含下列内容：土地利用现状分析与评价，土地利用潜力分析，土地供给与需求预测，土地供需平衡和土地利用结构化，土地利用规划分区和重点用地项目布局，城乡居民点用地规划，交通运输用地规划，水利工程用地规划，农业用地规划，生态环境建设用地规划，土地利用专项规划，土地利用费用效益分析和规划实施。各地区可根据其自然和社会经济条件，适当增减上述规划内容。
深圳市目前土地利用总体规划还处于大纲阶段，目前大纲的内容有：土地利用战略与规划目标，土地利用空间优化与结构调整，土地利用空间管制，农用地保护，建设用地节约和集约利用，协调土地利用与生态环境建设，土地开发复垦，土地利用规划体系，规划实施的政策创新与保障措施。 ---(14:58)


[热心市民]:特区内都没啥空地了,还怎样进行土地利用规划啊? ---(14:53)

[特邀嘉宾]罗平:土地利用规划它的最核心的控制是农用地转为建设用地的规模，特区内虽然没有多少空地了，但是还有大量的林地、园地、未利用地等等，这样的一些用地如果要变为建设用地是一定要符合土地利用总体规划。我们国家土地管理的核心是土地的用途管制，其实质就是农用地转为建设用地的控制，用途管理控制的最主要手段就是土地利用总体规划。因此，特区内虽然没有空地了，但是土地利用总体规划还是要编的。不然的话，特区内用地就没有依据。 ---(14:55)


[baishi]:深圳规划了多少地可以建廉租房 ---(14:56)

[特邀嘉宾]邓敬宏:在规划新增居住用地中，廉租住房、经济适用住房、两限普通商品住房、中低价位和中小套型普通商品住房等五类住房用地不低于居住用地的70%。规划期内，将重点建设福永、香蜜湖、梅林、平湖、布吉等地的经济适用房项目，盐田区第三期廉租房等居住用地项目。具体的廉租房相关建设的数据见深圳市住房建设规划。 ---(14:58)


[热心市民]:特区内无空地,但还有林地,园地....是不是意味着要牺牲掉这些绿地呢?如果是这样,就太可惜了.呜呜 ---(15:02)

[特邀嘉宾]罗平:土地规划的最主要目的之一，就是为了保护生态环境。在本轮土地规划期间，特区内将要实现建设用地零增长，对于一些生态控制线内的建设用地要进行以生态修复为目的的清退。当然，也会少量的占用一些林地。我们的目的绝不是牺牲掉这些绿地，而是为了更好地保护这些绿地。 ---(15:05)


[9988]:《深圳市土地利用总体规划（1997-2010）》为什么不举行听证会？不多听听我们的意见？为什么只是深圳市城市轨道交通二号线东延线工程这一部分要在下周搞听证？因为有本地人反对，有人闹才搞听证会吗？ ---(15:06)

[特邀嘉宾]罗平:1997-2010版土地利用总体规划是现行土地利用总体规划，在当时的编制过程中，也进行过一些公众参与活动。在新一轮土地利用总体规划修编过程中，我们将高度重视公众参与活动。在接下来的一段时间内，我们将通过相关的展览、报纸、网络等方式开展公众参与活动。至于轨道交通二号线在下周搞听证，不是因为有人闹才搞听证会，而是我们规划修改报批的程序要求。 ---(15:10)


[想变菜农]:现在菜价涨了，是不是因为深圳市郊区的菜地越来越少越来越小了？那土地规划如何保障大家的菜蓝子？ ---(15:09)

[特邀嘉宾]罗罡辉:严格保护耕地是土地利用总体规划的一个核心内容，随着城市的建设发展，所剩余的耕地越来越少，这是一个现实。保障现有耕地、保护菜地，有效保障菜篮子，本次规划从以下几方面来体现：
一是用于全市菜篮子工程的蔬菜生产基地面积稳定在2000公顷（3万亩）。
二是开展土地开发整理，实行耕地占一补一，确保规划期耕地保有量实现国家和省下达的指标。
三是大力提高耕地质量，加强标准农田建设，改造中低产田。
四是拟推行市场措施，促进现有耕地的耕作，耕地经营也可以引入招标拍卖方式。
总之，现有的菜地不能满足深圳市所有的需求，但在一定程度上具有重要的保障作用，保护耕地（菜地）具有非常重要的意义。 ---(15:19)


[nini]:我住在草埔，那里真是脏、乱、差，这次规划有没有具体改良措施？有的话，什么时候执行？ ---(15:10)

[特邀嘉宾]罗平:城中村改造是本轮土地利用总体规划高度重视的一项内容，但由于土地当前土地利用总体规划尚处于大纲编制阶段，主要是对城中村改造的原则、布局、政策等重大问题进行了基本界定，对于城中村利用的具体的时序安排尚不涉及，将在规划的具体修编成果中予以体现。 ---(15:13)


[pavelleom]:我倒认为深圳可以不用保留那么多菜地，深圳是寸土寸金的地方，土地可以多用来发展高附加值产业，就像香港一样，人家也没提什么耕地保护，还不是照样发展得很好？ ---(15:14)

[特邀嘉宾]罗平:在本轮土地规划中，高度重视耕地保护主要基于以下理由：一是耕地保护是我国基本国策，是土地利用总体规划的最核心内容之一，是当前国家各级政府高度关注的事情。第二，深圳的耕地保护与内地的耕地保护不太一样。我们耕地保护的目的是以生态保护为目的，是在土壤的肥力、灌溉条件等不被破坏的前提下，结合生态保护来进行该部分的土地利用。第三，深圳的耕地利用将与现代都市农业、生态旅游等相关的产业紧密相连，不能简单的认为土地利用效益低下。第四，站在全国的高度来讲，大部分经济发达地区都不想保护耕地。这里牵扯到一个区域发展的公平问题。 ---(15:19)


[nini]:深圳在土地集约利用方面的确应该向香港学习，但是也不能忽视绿化用地对市民的身心健康方面的贡献。 ---(15:20)

[特邀嘉宾]罗罡辉:生态和谐战略是本轮规划的三大战略之一，包括绿化在内的生态环境问题建设是本轮规划的一个重要内容。关于本次规划后的生态问题情况可以从以下两个结果来描述：
一是规划的环境影响评价，规划实施后建设用地面积的增加会对各环境指标产生一定的负面影响，强化建成区的绿地空间结构布局以及提高土地生态系统服务功能价值等措施，是改善与提升深圳综合环境质量的重要保障。根据评价结果，土地利用综合环境影响度在规划期间是逐步提高的，这表明，本轮土地利用总体规划大纲的实施将对深圳全市的整体环境具有正面的改善作用，将使目前处于良性循环的生态环境得到进一步提升，有利于土地可持续利用总体目标的实现。
二是实际的生态用地面积，至2010年：生态用地面积达到110000公顷以上，占全市土地总面积的比例不小于56.33%；至2020年：生态用地面积达到105000公顷以上，占全市土地总面积的比例不小于53.77%。
这些规模数字的得出都是基于详细的空间布局核算，值得注意的是，生态用地包含了目前属于建设用地的公共绿地、公园、居住小区绿地等面积，虽然至2020年建设用地总规模超过市域面积的50%，但从生态用地角度看，生态用地也超过了市域面积的50%，这两者统计是有重复交叉的。 ---(15:27)


[thanks]:目前哪些土地用于总部经济规划用地,同时地价在多少能够有根有据概述? ---(15:20)

[特邀嘉宾]罗平:总部经济用地是本轮土地利用总体规划重点考虑的内容之一，但具体的地价等方面的一些具体问题，在总体规划层面尚无法涉及。 ---(15:21)


[9988]:在高度城市化背景下，深圳市土地利用总体规划在解决城中村问题上有什么新的办法？城中村的存在是否与高度城市化的发展目标有矛盾？ ---(15:22)

[特邀嘉宾]罗平:城中村问题是本轮土地利用总体规划重点关注的内容之一，农村居民点用地专项规划也是国家要求在土地利用总体规划中编制的专项规划之一，但深圳的情况有点特殊。城中村改造牵扯到方方面面的利益，从土地管理的角度来看，牵扯到产权界定、改造模式、地价测算等许多问题，有些还涉及到违法用地问题，比较复杂。在本轮规划期内，将本着循序渐进、利益兼顾等原则进行城中村改造。至于城中村的存在是否与高度城市化的发展目标有矛盾，这牵扯到城市化的内涵界定。 ---(15:28)


[买不起房]:既然规划期内特区内要实现建设用地零增长,那么刚才说到的特区内的经济适用房所需要的土地从何而来? ---(15:28)

[特邀嘉宾]罗罡辉:“建设用地零增长”是一个循序渐进、逐步实现的过程，是一个规划的远景导向；新增建设用地与生态清退增减相抵，是实现建设用地总规模的“零增长”的途径之一；特区内建设用地占用农用地、未利用地规模低于生态清退规模，规划期内实现建设用地“零增长”甚至“负增长”；外围区域严格控制建设用地规模，建设占用农用地、未利用地数量逐年减少，至规划远景期实现“零增长”。
包括经济适用房所需要的土地来源于以下两个方面：
一是农业用地占用，但与建设用地生态清退相对应，采矿地覆绿、生态控制线内建设用地清退成林地、园地等、政府征用推平的发展用地直接纳如生态用地使用等途径，减少现有建设用地统计面积，实现占用和清退之间的平衡，而建设用地总量没增加。
二是现有旧城中村改造、旧工业区改造、旧商业和旧社区改造等“四旧”改造，通过转换用地功能，提高住宅用地的容积率等方法，增加经济适用房土地的供应。 ---(15:36)


[9988]:谢谢．但还有疑问，轨道交通二号线不是已经在施工了吗？为什么到现在才举行听证？有点奇怪，因为你们听取意见后，会不会对规划有帮助？如果意见跟你们之前的规划相左的话，又怎么办？地铁规划这么大件事情，不是应该从一开始就定好了施工方案和日程表了吗？感觉有点走形式啊 ---(15:28)

[特邀嘉宾]罗平:轨道交通二号线听证会举办目的是为了对该片区土地利用在土地规划上有据可依的一个程序，实际上二号线牵扯到的用地现状已基本上都是建设用地（根据国土资源部的土地变更调查数据），应该来讲该部分用地早就是不符合土地规划的。 ---(15:33)


[ikie]:现在各类规划名目繁多，感觉做得都很漂亮，可是真正实行起来的能有几个呢？ ---(15:33)

[特邀嘉宾]罗平:近三年以来，国家实行最严格的土地管理制度，对土地规划的重视程度前所未有。依据现行相关的法律法规，任何项目如果不符合土地规划，必须进行土地规划修改。深圳市的土地利用总体规划必须报经国务院批准，其修改也必须经国务院批准。因此，项目突破土地规划是很严肃的一件事情。另外，与其他相关规划不一样的是国家为土地规划的实施提供了许多强有力的手段。譬如，年度土地利用计划制度，年度土地利用调查制度等。 ---(15:37)


[土人]:这次规划有没有体现港深合作？ ---(15:37)

[特邀嘉宾]罗罡辉:规划大纲中的深港合作是从理念、空间格局、具体的开发空间、空间引导政策几个方面来体现“深港合作”的：
（1）城市性质、城市发展总目标、远景展望
深圳市的城市性质界定为“创新型综合经济特区，华南地区重要的中心城市，与香港共同发展的国际性城市”。城市发展总目标之一为“依托华南，立足珠江三角洲，加强深港合作，共同构建世界级都市区。”这些提法与城市总体规划是一致的。
在远景展望中提到“深圳与香港两市进一步融合，逐渐一体化，区域土地利用结构和布局更加协调”。
（2）空间格局
土地利用空间格局上强调“南北贯通”，通过广深港客运专线和区域城际线的建设与完善，贯通与南部的香港的联系，共同合作强化珠三角区域发展的“脊梁”。
生态格局的“四带六廊”中有专门的“珠江口、深圳湾、深港边境、大鹏湾、大亚湾一线海岸带”建设，与香港共建美丽的海岸线，保护生态环境。
（3）具体开发合作空间
以河套地区深港合作开发为突破口，加大加强两市的合作开发空间，进一步推进深圳河两岸30平方公里的开发建设，将这一区域打造成两地新的增长极。
共同开发的空间范围从两市的陆域交接带拓展到邻近岛屿、海洋资源、旅游资源的共同开发，从基础设施建设合作拓展到产业、物流、人才等多方面综合发展合作。
（4）空间分区管制
在现有的建设用地集约优化区的管制中提出，“深港交接带区域，要全面禁止环境污染和有碍健康的土地利用与开发，培育高端服务业和高新技术产业，促进深港区域产业互动，有序推进深港创新圈建设”。
除此之外，目前正在开展的研究专题《深圳与周边地区的土地利用的区域合作研究》，其中重要的一部分是深圳与香港的土地利用的区域合作，特别是涉及到土地制度和政策相关问题，深港土地利用合作正在深化。
大纲阶段土地利用的深港合作还比框架性，很多合作细节正在深化，相信在最终规划成果中有更多反映。
---(15:39)


[9988]:这次咨询会很怪啊！你们说，《深圳市土地利用总体规划（1997-2010）》即将公示征询全市人民意见．但这个规划的内容现在还没有公示，就进行网络专题咨询？虽然我们很想咨询一些实质性的东西，但在完全没内容的情况下，好象有点纸上谈兵，牛头不对马嘴啊？也有点在忽悠我们了吧！ ---(15:37)

[特邀嘉宾]罗平:即将举行的听证会主要是牵扯到地铁二号线的规划修改，不是对1997-2010版的土地利用总体规划做全面修改。 ---(15:38)


[mouse]:国土部门的土地利用总体规划会与城市规划有冲突吗？假如将来与规划部门的城市规划发生冲突怎么解决？ ---(15:39)

[特邀嘉宾]罗平:土地利用总体规划与城市规划都是深圳市人民政府组织的编制规划，应该是高度衔接一致的。在本轮规划的编制过程中，两个规划在核心的指标上也应该说是保持了高度的一致。 ---(15:40)


[热心市民]:土地利用总体规划与城市规划有什么区别？ ---(15:39)

[特邀嘉宾]罗罡辉:土地总规与城市规划在以下几个方面是不一样的：
从主管部门看，城市规划对应建设部门，土地总规对应国土资源管理部门；从一般的规划范围看，城市规划对应规划期内的建成区，而土地总规覆盖整个行政陆域；从规划的出发点看城市规划强调建设，强调地方的发展，土地总规强调土地资源的综合利用，强调国家的整体安排，对地方发展的调控；从性质上看，城市总规是引导性蓝图规划，土地总规是指令性控制规划；土地利用安排上，城市规划实行上下互动，而土地总规实行上下互动为依据，主要是从上往下，国家—省—地市—县—乡镇；从规划批准后修改看，城市总规只需要经过市人大、市政府同意即可，而土地总规需要经过国务院（原批准机关）；从图件上看，城市规划只是示意性，不可量算？而土地总规是落地，可量算等等。。。 ---(15:48)


[1111]:请详细解释一下总规中提出的“空间拓展战略”,深圳自身土地间有限的情况下,通过类似深汕合作这种空间拓展方式,既有利于全省的双转移,又有利于深圳产业的平稳调整.请问,深圳在空间拓展方面,还有哪些构想,除了汕尾,还会与省内其它哪些地区合作.合作方式是什么 ---(15:41)

[特邀嘉宾]罗平:空间拓展主要牵扯到三方面内容，一是地上地下空间利用。二是审慎填海。三是异地土地利用。除了深汕合作之外，还有云南昆明、湖北等一些深圳产业园区。 ---(15:42)


[1111]:顶9988,规划大纲的内容都不给市民看.让我们市民问什么.难道就在这里听你们介绍规划大纲么.另外,网友提出的问题总是给出模愣两可的回答,甚至不回答.我也很关心,特区内经济适用房用地从何而来的问题,请回答. ---(15:45)

[特邀嘉宾]罗平:规划大纲的主要内容已经在各区国土分局进行展览，更详细的内容我们将在近期通过网站进行公示。关于特区内的经济适用房用地，其来源包括部分的新增建设用地、四旧改造用地等。 ---(15:47)


[2046]:为什么说是“深圳市历史上第一次真正意义上的土地利用总体规划编制”？ ---(15:48)

[特邀嘉宾]邓敬宏:全国到目前为止共编制了3轮规划，现行的规划是第2轮，规划期是1997-2010年。深圳没有编制第1轮规划，在编制第2轮规划时，深圳规划和国土两部门是合在一起的，在“规土合一”体制下，深圳市城市总体规划创造性地覆盖到全市域。在城市总体规划编制完成的情况下，为满足报批（若无土地利用总体规划，城市总体规划就无法完成报批），特将城市总体规划成果短时间内转换为土地利用总体规划成果。
从这个角度讲，深圳市从没有独立的完整的编制过土地利用总体规划，目前在编的第3轮规划，对深圳来讲，是第一次真正意义上的土地利用总体规划编制。
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[baishi]:深圳规划期内填好多少，怎样填 ---(15:49)

[特邀嘉宾]罗罡辉:在城市建设用地非常紧张的情况下，填海工程可以在一定程度上缓解了深圳城市建设的迅速扩张与可建设用地不足的矛盾，成为深圳城市扩张的重要途径，以满足沿岸港口、工业和城市建设。目前深圳市已划定围海造地功能区16个，包括沙井、宝安、机场、前海、新安、妈湾北、妈湾南、妈湾中、大铲湾、大铲电厂、孖洲港区、后海、盐田东、盐田中、盐田圩镇、盐田西等填海区。
不得不承认，随着填海工程的推进，深圳的海洋生态环境将会而遭受一定影响，但这种影响不是很大。在实施围海造陆过程中，应严格按照《广东省海洋功能区划》及《深圳市海洋功能区划》的规定，按照科学发展观的要求，综合考虑自然条件、社会经济条件和生产力发展布局与海域自身价值，正确处理好围海造陆和生态环境保护的关系，统筹规划、合理布局、综合利用、确保人与自然和社会的和谐统一。
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[千里马]:如何加强矿产资源开发管理？ ---(15:50)

[特邀嘉宾]邓敬宏:严格管理矿产资源开采活动，限定开发区域，限制高能耗、高污染开发行为，建立矿山地质环境预警预报和防治系统。
划定12个建筑石料限采区，关闭限采区外的所有石场。采取边开发边治理的方式，规划期末开采完毕后关闭转为禁采区，并全面完成禁采区的复垦绿化工作。羊台山、塘朗山、葵涌-梧桐山沿海山脉、大鹏半岛和龙岗北部山地等具有矿泉水赋存的区域，在不影响生态环境的条件下，适度开发矿泉水。
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[千里马]:规划中如何体现对土地的节约集约利用？对地下空间利用有没有一个规划？ ---(15:53)

[特邀嘉宾]罗罡辉:土地的节约集约利用是本次规划的重要内容，规划大纲专门有一章《建设用地节约和集约利用》，主要内容有严格管理新增建设用地、积极挖潜存量建设用地、充分利用地下空间、保障重大工程项目用地等，内容较为丰富，不展开论述，请参看规划大纲内容。
对于地下空间，本次规划开展了专题研究，对于地下空间的利用功能、利用潜力、发展目标、分区利用策略、利用空间布局、利用管理等都有详细的研究，该部分内容在全国同时编制的土地总体规划中，研究和规划较为领先。 ---(15:58)


[hfhl]:你们做的只是规划，跟具体实施还有一定差别，请问：如果在实施中出现了跟你们的总体规划向背的问题你们打算如何处理？我想在深圳买房，但如果说你们的规划住宅用地到规划期末没有达到规划指标或者超标了，会不会对房价有较大的影响？ ---(15:55)

[特邀嘉宾]罗平:如果突破了规划的项目用地，必须按照严格的程序进行规划修改。理论上是有影响的。 ---(15:56)


[euro2008]:全国坚守18亿耕地，深圳有没有保护目标啊？要守住多少耕地呢？ ---(15:57)

[特邀嘉宾]罗平:到2020年，深圳的耕地保有量应为43.21平方公里，基本农田3万亩。 ---(15:57)


[主持人]:由于时间关系,我们今天的网上在线咨询活动到此为止。还有许多网友的提问来不及在线回答，在此我们深表歉意！直播结束后我们将把本次的直播实录公布在网站“公众互动”下的“在线访谈”栏目中，供大家查询。最后，感谢各位网友的积极参与，感谢广大市民对国土房产管理工作的关注和支持。谢谢三位嘉宾的参与。再见！ ---(15:59)