我局全面贯彻落实李鸿忠书记在我局调研时重要讲话精神
苏良生(市局办公室)

　　
　　4月12日，市委李鸿忠书记率市委常委、市委秘书长戴北方，市委常委、常务副市长刘应力等有关负责同志到我局调研。调研中，李鸿忠书记对近年来我市房地产调控和住房保障工作给予了充分肯定，同时对我市国土房产工作提出了更高的要求。4月13日，我局召开党组扩大会议，向我局各分局、各处室和事业单位主要负责同志传达了李鸿忠书记重要讲话精神，要求认真学习讲话内容，切实将思想和行动统一到李鸿忠书记的重要讲话精神上来。

　　一、认真学习、深刻领会，以李鸿忠书记讲话精神为指导，全面提高对国土房产管理工作的认识水平
　　李鸿忠书记从科学发展观的高度出发，要求国土房产管理工作必须从四个“难以为继”这一深圳的基本市情出发，转变观念，调整思路；从和谐深圳效益深圳和可持续发展的要求出发，研究新形势、新问题，制定切合深圳实际的国土房产管理政策；从有利于体现立党为公执政为民的宗旨、有利于改革方向、有利于社会和谐、有利于兼顾公平和效率、有利于兼顾我国国情、有利于深圳可持续发展、有利于形成可持续的住房机制和制度的指导思想出发，开拓创新，锐意进取，提高行政执行力，为建设和谐深圳效益深圳和现代化国际性城市而努力奋斗。李鸿忠书记的重要讲话，理顺了我们的工作思路，明确了我们今后的工作方向，不仅对房地产调控和住房保障工作，而且对我局其它各项工作都具有重要的指导意义。
　　第一，进一步更新国土资源管理和利用观念。调研中，李鸿忠书记着重指出，深圳资源环境对经济社会发展的制约更加突出，是“紧约束中的紧约束”，必须全面贯彻落实科学发展观。2006年，我市每平方公里土地产出GDP达3亿元人民币，这虽然在全国处于领先水平，但从我市土地资源利用的现状看，我们仍然需要进一步推进土地资源观念、土地利用方式和土地管理方式的转变，继续实施最严格的土地管理制度；我们必须本着对人民、对城市未来负责的态度，管好用好每一寸土地，将十分有限的土地资源真正用在最合理、最急需、最有效的“刀刃上”，走出一条“有限空间、无限发展”的崭新路子，切实增强对我市社会经济可持续发展的资源保障能力。
　　第二，进一步增强国土房产工作执行力。李鸿忠书记指出，作为市委市政府的职能部门，市国土房产局必须坚决地履行工作职责，对市委市政府负责，为市委市政府分忧。我局自组建以来，在落实市委市政府工作部署，完成市委市政府交办的工作方面，总体来说是好的。但是，对照市委市政府的工作要求，对照李鸿忠书记的讲话，我局在行政执行力建设方面，还需做更大的努力。对此，我局将进一步加强执行力建设，始终保持与市委市政府的高度一致，从我市长远发展的高度思考问题，做好工作。我们将进一步加强内部机制建设，进一步改进工作作风，不断提高行政效率，敢抓敢管，不折不扣地贯彻落实好市委市政府的决策和部署。
　　第三，进一步创新国土房产管理机制。李鸿忠书记指出，国土房产工作要有利于改革方向，有利于市场经济的改革创新，绝对不往后退。我局一定保持和发扬国土房产系统勇于改革创新，勇于开拓进取的光荣传统，始终坚持改革方向，充分发挥特区改革开放“试验田”的优势，敢想敢干，敢闯敢试。大胆学习和借鉴国内外尤其是市场经济发达国家和地区的国土房产管理经验，努力探索紧约束条件下国土房产管理的新路。
　　第四，进一步加强国土房产宣传工作。多年来，在市委市政府的正确领导下，我局在国土资源和房产管理方面做了大量工作，但政策宣传、快速应对等方面的工作还比较薄弱。今后，我们将进一步增强责任感，加强与市委宣传部和市政府新闻办的沟通协作，一方面健全我局社会舆情分析、网上评论等快速反应和应对机制，加强对舆论的正面引导；另一方面，结合我局的工作实际，大力宣传市委市政府执政为民、关注民生的有关决策和工作部署，宣传我市国土资源管理、房地产调控、住房保障等方面所取得的工作成绩。

　　二、真转真变，敢为有为，认真落实李鸿忠书记讲话精神，全面提高国土房产管理水平
　　李鸿忠书记的重要讲话进一步明确了我市国土房产管理工作的指导思想和工作思路。我们将以李鸿忠书记指示精神为工作指南，结合贯彻落实全市规划工作会议和土地管理工作会议精神，努力开创国土房产工作新局面。
　　第一，加强管理，节约集约利用土地资源，保障经济社会可持续发展。一是切实发挥土地资源对经济社会可持续发展的保障和调控作用。坚持产业第一的方针，积极保障重大产业项目、城市基础设施和公共服务设施的用地需求，充分发挥土地政策在优化产业结构调整、转变经济增长方式中的宏观调控作用。二是强化对全市土地资源的集中统一管理。按照“一个标准管理、一个池子蓄水、一个龙头放水”的管理要求，统一特区内外土地管理标准，建立全市统一的土地储备管理体系，强化市场机制在资源配置中的基础性作用。三是严格控制土地利用的总量和结构。强化土地规划和计划的刚性和法定作用，完善建设项目用地审批制度，严格控制新增建设用地规模。四是进一步提高土地集约利用水平。充分挖掘存量用地的潜力，统一地下空间资源的开发、利用和管理，加强土地资源精细化管理。
　　第二，统筹谋划，充分运用市场和政府保障两种方式，妥善解决我市居民的住房问题。一是研究制定科学的住房发展战略。从深圳长远发展的战略高度出发，探讨紧约束条件下住房总需求和住房用地总规模，研究制定相关配套政策。二是研究我市住房建设的基本模式。坚持住房分配货币化的方向，研究构建符合我市市情的住房保障体系。三是进一步加大房地产调控力度。加强与相关部门协作，规范房地产交易秩序，打击非法囤积土地和炒买炒卖行为，促进房地产市场的健康可持续发展。四是研究保障性住房运营与管理机制。深入研究我市住房保障对象和方式。研究建立我市住房公积金制度，充分发挥住房公积金对全市居民的住房保障作用。
　　第三，努力建设思想过硬作风过硬的国土房产管理干部队伍，确保各项工作的顺利完成。一是加强思想建设，强化责任意识。努力营造积极进取、敢为有为的工作氛围，使每一位干部职工真正做到对本职工作有心、用心、尽心。二是加强作风建设，提高干部队伍素质。提高干部职工分析问题、解决问题能力，特别是提高国土房产管理政策研究水平。建立庸者下、能者上的干部提拔机制，提高干部职工干事创业的积极性。三是健全行政责任体系，加强责任追究。优化和调整三级架构的职能分工，进一步明确岗位职责，建立层级清晰的责任体系。