--许宗衡市长来我局调研充分肯定我局近年来的工作成绩

　　10月23日上午，许宗衡市长来到我局，就我市加强房地产市场和土地调控情况进行调研。市委常委、副市长吕锐锋，副市长闫小培，市政府相关部门及各区政府负责人参加了调研。许宗衡市长强调，促进房地产市场健康发展和加强土地调控，直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定，关系到城市可持续发展，事关重大、决不可掉以轻心。各级政府、各部门必须以对子孙后代高度负责的态度，进一步认真领会、不折不扣坚决贯彻执行国务院有关文件精神，切实加强房地产市场调控，严格管好深圳每一寸土地。

　　筹备工作  周到
　　此次调研是许宗衡任我市市长以后首次来我局调研，调研的内容也是目前影响国民经济和社会稳定的土地和房地产市场问题。面对如何在短时间内将我市加强房地产市场调控和加强土地管理两方面的工作汇报得更清楚、全面，会议筹备者可是费尽了思量。要汇报的材料很多，能不能利用一些新颖的、现代的手段，将这次汇报会变得生动、具体呢？经过再三的考虑，决定利用PPT文件的强大演示功能，将这两个汇报文件加入了图片、影音、动画等内容，使这个汇报文件能够将我局落实国务院办公厅37号文及加强土地管理的有关举措、所取得的成绩及社会评价生动、具体、全面地展现出来。
　　PPT文件的展示效果受到了许市长的肯定：“国土房产局今天的汇报非常清楚，准备得非常充分，质量也很高，让我们对当前的房地产形势和土地管理的形势有了非常清楚的认识，值得肯定。”
　　具体汇报时，黄？副局长主要汇报了我局在房地产市场调控方面的措施。今年国务院办公厅37号文件出台后，市政府立即召开专题会议研究具体调控措施，成立“市房地产调控领导小组”，并采取了系列措施促进房地产市场健康发展：一是切实调整住房供应结构。9月市有关部门完成了《深圳市住房建设规划（2006－2010）》，提出了“十一五”期间房地产建设的总体目标、策略，在全国第一个报建设部备案并向全社会公布；明确新建住房结构比例，今年6月在全国率先出台了落实国务院办公厅37号文件的相关政策，明确了住房结构调整的要求，为我市房地产调控工作赢得了主动。二是进一步发挥土地、税收和信贷政策的调节作用。公布了我市2006年住房用地的出让计划，加强了闲置土地清理等工作。三是合理控制城市房屋拆迁规模和进度。四是进一步整顿和规范房地产市场秩序。开展了房地产广告的专项整治，出台了“七项禁令”，打击非法炒房，加强了商品房的销售管理、加快了拖欠工程款和问题楼盘的处理等工作。五是通过加快发展城镇廉租住房、规范发展经济适用住房、积极发展住房二级市场和租赁市场等，有步骤解决低收入家庭和特殊群体的住房困难。六是完善房地产统计和信息披露制度，加强市场引导和管理，稳定市场预期。
　　在加强土地调控方面的措施由郭仁忠副局长汇报。今年6月，市政府召开了全市土地管理工作会议，出台了“1＋7”文件，就进一步加强我市土地管理、大力提高土地节约和集约利用水平、促进社会全面协调可持续发展有关工作进行了全面部署，提出了一系列具体措施。

　　领导评价  肯定
　　在听取了我局领导的汇报后，主管副市长吕锐锋、市长许宗衡先后发言，肯定了我局对调控房地产和严格管理土地这两方面的工作给予了肯定，并对下一步的工作提出了具体要求。
　　吕锐锋副市长指出，我市落实此轮房地产调控有三个特点：一是跟得紧，行动快，我们在全国最先出台落实措施；二是措施足，用药准，我们是的措施对症下药，有针对性；三是有成效，也有压力。对于如何增加供应量，稳定房价，吕锐锋副市长着重强调：一是要确保今年新增土地供应计划的落实。二是要开拓创新，多渠道推进，确保政策性用房的有效供应。如下决心没收一批违法建筑用作廉租房；产业用地申请改功能的原则上可改为政策性住房用地等；三是简化办事程序，提高效率，促进我市房地产开发商多上项目，多开工，多增加供应量。
　　许宗衡市长在发言中首先对我局领导班子给予了高度评价，他说：“张士明同志为人正派，立场坚定，处事认真负责、果断大气，在他的带领下，国房局的班子团结协作，有凝聚力，战斗力强。近年来，国房局的各方面工作是卓有成效的，对市委市政府交办的一些中心工作都是全力认真贯彻的，特别是在一些重大问题的处理上，像房地产调控、城市化转地、查处违法建筑、地质灾害防治等，成效显著。对市委市政府在社会经济发展中的一些重大问题的决策，如‘净畅宁工程’、‘梳理行动’、‘清无行动’等，国房局的贯彻落实是坚决彻底的。对此，要给予充分肯定。国房局近年来的工作情况，市委市政府是比较满意的。”
　　关于加强房地产市场调控，许宗衡市长指出，房地产市场的健康发展，直接关系到人民群众的切身利益，直接关系到社会的和谐稳定，党中央、国务院对此高度重视、持续关注。国务院办公厅37号文件下发后，深圳在贯彻执行文件精神上高度重视、态度坚决、措施有力、已显成效。但城市快速发展、经济总量迅速增长、人口急剧膨胀和毗邻港澳的特殊区位特点，决定了深圳房地产市场调控工作仍任重道远。许宗衡指出，房地产市场发展决不能放任自流。必须在以市场供求关系决定房价的大前提下，加强政府对房地产市场的调控和监管，以稳定房价、引导房地产市场健康发展，切实保障老百姓利益。各级政府、各有关部门必须下更大决心、下更大力气，做好相关工作，决不能掉以轻心：一是要切实保障房地产的有效供给。要通过盘活土地存量、严厉打击囤积土地行为、限期按标准开发土地、抓紧处理一批烂尾楼、加快城中村改造、没收一批违法建筑、确保完成今年新增土地供应计划等措施，保障供给、平抑稳定房价；二是要切实关注普通市民、低收入家庭住房问题。要在规划上科学布点、严格核定政策性用房项目，保证老百姓买得起房、有房可住；三是要切实加强房地产市场监管，坚决打击恶意炒楼、囤积房屋等行为。有关部门必须加强商品房流通交易各环节的监管，金融机构要利用金融政策，出台房地产市场调控的配套政策；四是要切实加大改革力度，认真研究监管联动机制等制度，建立起有效的适应于房地产市场变化的调控机制。
　　关于加强土地调控，许宗衡市长指出，今年8月31日，国务院下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》（简称31号文），站在可持续发展、站在对子孙后代负责的高度，对加强土地调控提出了明确要求，对深圳具有很强的针对性和指导性，必须认真领会、坚决贯彻。他强调，历届市委市政府高度重视土地管理工作，随着土地管理“1＋7”文件的推出和实施，深圳土地管理工作正全面步入规范化、法制化的轨道。下一步，必须实行更严格的土地审批制度、实行更严格的责任追究制度、实行更严格的土地调控制度、实行更严格的监督管理制度，坚决按照国务院31号文件的要求，解决好当前我市土地管理中存在的薄弱环节。

　　落实任务  迅速
　　10月23日开完会议，10月24日郭仁忠副局长就主持召开工作会议，研究部署落实2006年10月23日许宗衡市长来我局调研土地调控工作情况时明确的筹备全市贯彻国务院31号文工作会议等重要事项。会议认真学习了许宗衡市长调研时的发言，并将有关工作进行了分解、部署。
　　关于筹备全市贯彻国务院31号文工作会议
　　按照许宗衡市长来我局调研土地调控的指示精神，我市将以市政府名义组织召开全市贯彻国务院31号文及查处违法建筑工作会议。为做好会议的筹备工作，会议议定，按今年11月底前召开会议进行筹备。其中，会议材料由局办公室、地政处分别牵头准备，市查违办、房地产研究中心配合；会议方案由局办公室草拟后报送市政府办公厅。代拟《深圳市人民政府关于转发〈国务院关于加强土地调控有关问题的通知〉的通知》、《我市贯彻落实〈国务院关于加强土地调控有关问题的通知〉职责任务分解实施方案》，以及许宗衡市长、吕锐锋副市长讲话稿。
关于完成向国土资源部和省政府有关我市土地管理专题报告
　　由地政处主办，局办公室、测绘地籍处、宝安、龙岗和直属分局配合，于2006年11月中旬完成土地管理专题报告报市政府。
关于我市土地利用总体规划修编和土地利用年度计划编制工作
　　我局启动我市土地利用总体规划修编大纲、推进土地利用总体规划修编工作和土地利用年度计划编制工作仍按原定计划方案进行。请地政处牵头，房地产研究中心协助，其它部门配合，抓紧落实推进。
　　关于研究制定我市工业用地招拍挂出让配套办法
　　为抓紧做好我市全面推行工业用地招拍挂出让的准备工作，由政策法规处主办、地政处、房地产研究中心、交易中心和储备中心配合，抓紧研究制定《深圳市工业用地招拍挂出让管理办法》，于2006年11月底前形成初稿报送市法制办征求意见。会议认为，市政府高度重视该项工作，意义重大，办法的制定既要体现国家关于土地参与宏观调控的战略决策，又要充分保障市政府调控产业的能力。另外，地政处要加紧跟踪　　今年的工业用地招拍挂落实情况。
　　关于落实我市基本农田保护用地
　　此项工作涉及协调落实3万亩耕地的异地开垦问题，配合规划部门按规定完成3万亩基本农田保护用地的调整划定工作，制作基本农田专题图和研究落实基本农田保护措施等事项。会议决定由测绘地籍处牵头，宝安、龙岗分局配合，于2006年底前完成上述工作。
关于开展土地利用情况专项清查
　　按照国务院31号文的要求，我市须对2004年10月28日国发[2004]28号文件下发以来的土地管理和利用情况进行自查。为落实好该项工作，会议决定由执法监察处牵头，地政处、查违办、测绘地籍处、政策法规处、各分局、储备中心等单位配合，于2006年底前完成清查成果上报。
关于土地房产历史遗留问题处理
　　该项工作涉及土地房产历史遗留问题清理、处理办法的制定及具体处理工作，拟建议市政府成立专门机构统筹该项工作。局内该项工作以地政处、执法监察处为主，其它部门配合。